鄭建文〔2019〕75號

鄭州市城鄉(xiāng)建設局關于進一步規(guī)范農(nóng)民工工資保障金和工程擔保

管理的通知

各縣（市、區(qū)）建設局、各開發(fā)區(qū)建設局，各建設單位、施工企業(yè)，各有關單位：

　　為進一步規(guī)范和完善我市農(nóng)民工工資保障金差異化管理，積極推行工程保證制度，減輕企業(yè)負擔，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《鄭州市建筑市場管理條例》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等7部門關于印發(fā)河南省工程保證制度實施辦法（試行）的通知》（豫建〔2018〕14號）、《鄭州市人民政府關于加強建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設的實施意見》（鄭政〔2019〕13號）等文件要求，結(jié)合我市實際，明確有關規(guī)定，具體如下。

　　第一條　建設單位、施工總承包企業(yè)或單獨發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”），在建設工程開工前，應按照本通知要求繳存農(nóng)民工工資保障金。

　　第二條　農(nóng)民工工資保障金用于支付所屬工程被拖欠農(nóng)民工工資，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。

　　第三條　建設單位、企業(yè)注冊地在鄭的施工企業(yè)按照單項工程總造價的0.75%存儲農(nóng)民工工資保障金，外地進鄭施工企業(yè)按照單項工程總造價的1.5%存儲農(nóng)民工工資保障金。

　　施工企業(yè)承諾嚴格按照勞務用工實名制有關要求落實實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項制度的工程項目，減半繳納農(nóng)民工工資保障金。

　　第四條　施工企業(yè)被評為我市建筑企業(yè)“AAA”信用等級或近兩年內(nèi)嚴格落實實名制信息化管理且沒有拖欠不良行為記錄的，根據(jù)企業(yè)申請，可選擇一次性存儲一定數(shù)額的應急押金的農(nóng)民工工資保障金繳存方式，不再按單項工程存儲農(nóng)民工工資保障金。其中：

　?。ㄒ唬┨丶?、一級建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金50萬元；

　　（二）二級、三級建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲應急押金40萬元。

　　第五條　屬于我市建筑業(yè)“總部企業(yè)培育對象”的施工企業(yè)，且在鄭州市解決建設領域拖欠工程款工作領導小組專用賬戶上存儲一次性應急押金的，在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)新接工程不再繳存農(nóng)民工工資保障金。

　　第六條　施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或建設單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)建設主管部門和勞動監(jiān)察部門認定，可使用施工企業(yè)或建設單位繳存的農(nóng)民工工資保障金，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　農(nóng)民工工資保障金使用后，相關企業(yè)應在一個月內(nèi)按標準足額補繳；逾期未補繳的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單，并予以追繳。

　　第七條　建設單位和施工企業(yè)可選擇銀行保函、工程擔?；虮ｋU保函等第三方農(nóng)民工工資支付保函替代繳存農(nóng)民工工資保障金。

　　第八條　農(nóng)民工工資支付保函是指建設單位、施工企業(yè)按國家有關規(guī)定向工程所在地的相關主管部門 (受益人代表)提供按時支付農(nóng)民工工資的保證。其主要內(nèi)容約定是:

　　（一）保證金額為主合同工程造價的2%。保證有效期至工程竣工驗收合格后60日內(nèi)。

　?。ǘ┍槐ＷC人拖欠農(nóng)民工工資時,受益人有權(quán)要求保證人承擔保證責任,并向保證人出具相關代償手續(xù)。代償金額按保函約定執(zhí)行。

　　（三）保函有效期滿尚未完成農(nóng)民工工資結(jié)算支付的,保函自動延期至投保人完成支付后7日內(nèi)止。投保人應在保函自動延期的15日內(nèi)履行續(xù)保手續(xù)。

　　第九條　工程保證業(yè)務統(tǒng)一使用 《河南省工程保證信息管理系統(tǒng)》(以下簡稱《管理系統(tǒng)》)。工程擔保公司應通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核，并使用《管理系統(tǒng)》出具統(tǒng)一編號的保函。銀行機構(gòu)、保險公司出具的保函應已錄入《管理系統(tǒng)》。

　　第十條　農(nóng)民工工資保障金支付保函應為無條件的不可撤銷的見索即付保函。建設工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，有下列情形之一的，經(jīng)建設主管部門和勞動監(jiān)察部門認定后，保證人應及時按要求將應承擔的代償款代為支付農(nóng)民工工資。

　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實并責令施工企業(yè)支付而拒不支付的；

　　（二）建設單位拖欠工程款造成施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實并責令建設單位支付而拒不支付的；

　?。ㄈ┢渌鼞Ц抖粗Ц兜那樾?。

　　第十一條　工程竣工結(jié)算后，未發(fā)生拖欠問題的，由建設單位、施工企業(yè)提出申請，經(jīng)農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門審核后，連本計息一并退還或辦理保函解除手續(xù)。

　　第十二條　對未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的，由農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門責令限期整改，并記入企業(yè)信用檔案；逾期未整改或造成拖欠后果的，記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。

　　第十三條　施工企業(yè)違反承諾，所承攬工程未落實“勞務用工實名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資”三項制度的，按照應繳納標準加倍補繳農(nóng)民工工資保障金，并記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單。

　　第十四條　建設單位或施工企業(yè)因存在拖欠問題或不落實實名制管理被記錄不良行為、記入鄭州市建筑市場誠信建設“黑榜”名單的，自發(fā)布之日起，公告有效期內(nèi)按照單項工程繳納標準加倍繳存農(nóng)民工工資保障金，不得采用保函方式替代。

　　第十五條　各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設主管部門或其他工程主管部門，可參照本通知要求，結(jié)合當?shù)鼗虮静块T實際，做好所監(jiān)管工程的農(nóng)民工工資保障金管理工作。

　　本通知自發(fā)布之日起實施。此前其他有關規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

2019年4月18日

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